당 업소는 건설업법에 의한 전문 공사업중 설비공사 면허를 소지하고 수영장(담수 400톤 이상) 수처리 시설공사 실적이 있는 업체로 입찰참가 자격이 제한되어 있는 OO시 수영장 수처리 시설 개·보수(오존설비)공사 입찰에 수영장(담수 200kml) 수처리 시설공사 실적으로 참가하여 낙찰되어 계약을 체결하고 착공계를 제출하였으나 설계 사양의 기자재가 독일 수입품으로 계약공사 기간인 15일('94.10.27-11.10)내에는 계약사항을 이행할 수 없어 실제공사에는 착수하지 못하고 있던중 OO시에서 준공 날짜인 '94. 11.10 입찰참가 자격이 없는 업체가 행한 입찰이라는 이유로 계약취소를 하였습니다.

입찰참가 자격이 없는 업체가 행한 입찰이라는 이유로 계약취소라는 행정처분을 한 후 계약 불이행사항으로 간주 계약보증금을 불입하라는 행정처분이 가능한지의 여부?